第13922章开启上合组织发展新阶段

本报记者 袁 勇

乌兹别克斯坦聚氯乙烯生产综合体项目是共建“一带一路”倡议下推动国际产能合作的重要工程，是中乌两国开展国际产能合作重要成果。图为纳沃伊氮肥股份公司聚氯乙烯工厂。

（新华社发）

9月14日至16日，习近平主席出席在乌兹别克斯坦撒马尔罕举行的上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议，并应邀对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦进行国事访问。中国上海合作组织研究中心首任秘书长、中国国际问题研究院研究员陈玉荣在接受经济日报记者采访时表示，习近平主席此次出访意义重大、时机特殊，从战略和全局高度指引上合组织发展，开启了上合组织发展新阶段，进一步增进了中哈、中乌之间的政治互信和友好情谊，也是对“中国+中亚五国”机制的推动落实。

陈玉荣表示，上合组织自成立以来，有效维护了地区稳定与和平，推动了区域经济快速发展，创立了新型区域合作模式，形成了一系列富有启示意义的成功经验。

“今年是《上海合作组织宪章》签署20周年，也是《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》签署15周年。一直以来，上合组织成员国始终坚持以这两份纲领性文件为思想基石和行动指南，逐步成功探索出一条新型国际组织成长壮大之路。成员国坚持不论大小强弱，一律平等相待，相互尊重彼此核心利益和各自发展道路，照顾彼此利益诉求，坚持开放包容、公平正义、合作共赢，推动上合组织不断发展壮大，树立了新型国际关系典范。”陈玉荣说。

当前，国际局势复杂多变，上合组织对国际社会的重要性尤为突出。陈玉荣表示，上合组织成员国秉持“上海精神”，共促政治互信、共谋繁荣发展，为本地区乃至世界和平稳定、发展繁荣贡献了力量。上合组织是应对地区和国际社会日益增长的威胁与挑战的重要平台。成员国携手合作，坚定践行共同、综合、合作、可持续的新安全观，有效维护了地区安全与和平。

本次峰会接收伊朗为成员国，启动白俄罗斯加入程序，批准埃及等国家为新的对话伙伴，上合组织迎来新一轮大规模扩员。

陈玉荣认为，这体现出上合组织的强大凝聚力。上合组织发展方向代表了相关国家的利益诉求，上合组织大家庭不断增加新成员和新对话伙伴，覆盖地域范围不断扩展，进一步提升了上合组织的国际威望和影响力，也为上合组织开展区域安全合作、经济合作拓展了空间。

谈及上合组织成员国之间的经贸合作，陈玉荣表示，上合组织国家经济互补性强，经贸合作潜力巨大。例如，在基础设施领域，上合国家在道路互联互通方面的合作成果十分突出。中哈实现了公路、铁路、航空、油气管道的互联互通。中俄同江—下列宁斯科耶铁路桥、中俄黑河—布拉戈维申斯克公路桥、中吉乌国际公路的建成通车，加快了成员国之间的贸易往来。此外，近年来，上合组织产业园区、产能合作发展迅速，中哈札纳塔斯风电场、中哈图尔古松水电站已投产发电。跨境电商、远程医疗、远程会展、远程教育、无线支付、智慧物流和智能制造等新兴经济业态也展现出极大的经济合作潜能。

哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦是中亚大国，也是最早支持和参与共建“一带一路”的国家。陈玉荣表示，自习近平主席在哈萨克斯坦提出共建“丝绸之路经济带”倡议以来，“一带一路”建设有力拉动了上合组织框架内的多边区域经济合作，成为相关国家经济发展的新引擎。

“‘一带一路’建设在中亚国家落地开花，给这些国家的人民带来了实实在在的利益。上合组织成员国纷纷将共建‘一带一路’与本国发展战略对接，并结出累累硕果。”陈玉荣表示，要进一步推动“一带一路”倡议与上合组织成员国发展战略对接，首先要继续深化政策沟通，加快设施联通，推动贸易畅通，促进资金融通，增进民心相通。其次要持续加强产业园区建设。中哈物流合作基地建设使得哈萨克斯坦产品在扬帆起航梦想成真，位于青岛的中国—上海合作组织地方经贸合作示范区也在不断推动成员国间贸易往来。